Da li je potrebna građevinska dozvola za solarne panele u Srbiji?
Sve veći troškovi električne energije, kao i potreba za dugoročno stabilnim i sigurnim snabdevanjem, doveli su do toga da se sve više domaćinstava i privrednih subjekata u Srbiji odlučuje za ugradnju solarnih panela. Ipak, pre nego što započne sama investicija, jedno od najčešćih i najvažnijih pitanja jeste da li je za solarne panele potrebna građevinska dozvola.
Odgovor na ovo pitanje zavisi od više faktora, pre svega od snage solarne elektrane, mesta ugradnje i namene sistema. Zbog toga je važno razumeti važeće propise i proceduru kako bi se izbegli pravni i administrativni problemi.
Pravni okvir za ugradnju solarnih panela u Srbiji
Ugradnja solarnih panela u Republici Srbiji reguliše se Zakonom o planiranju i izgradnji, Zakonom o energetici, kao i pratećim pravilnicima i podzakonskim aktima. Ovi propisi jasno prave razliku između manjih solarnih sistema namenjenih sopstvenoj potrošnji i većih solarnih elektrana koje proizvode električnu energiju radi dalje prodaje.
Cilj zakonodavca je da se građanima i manjim investitorima omogući jednostavnija procedura, dok se za veće projekte primenjuju standardne građevinske i energetske dozvole.
Da li je potrebna građevinska dozvola za kućne solarne panele
Za solarne panele koji se postavljaju na krov porodične kuće ili pomoćnih objekata i koji su namenjeni prvenstveno sopstvenoj potrošnji električne energije, u većini slučajeva nije potrebna klasična građevinska dozvola.
Za fotonaponske sisteme manje snage, koji se najčešće ugrađuju u okviru sistema proizvođač–potrošač, dovoljan je pojednostavljen administrativni postupak. Umesto građevinske dozvole, pribavlja se rešenje o odobrenju za izvođenje radova koje izdaje nadležni organ lokalne samouprave.
Solarni sistemi do 50 kW
Solarni sistemi instalisane snage do 50 kW, koji se postavljaju na postojeće objekte, ne zahtevaju klasičnu građevinsku dozvolu. Dovoljna je prijava radova i ishođenje potvrde o prijavi, što je znatno brži i jednostavniji postupak. Ovo pravilo važi i za solarne panele koji se ugrađuju na krovove višestambenih zgrada, u okviru energetske sanacije.
Solarni sistemi iznad 50 kW
Za sisteme snage veće od 50 kW, koji se grade kao solarne elektrane za prodaju električne energije, neophodna je puna građevinska dozvola. Ovo uključuje pribavljanje lokacijskih uslova, izradu tehničke dokumentacije, kao i priključenje na elektroenergetsku mrežu prema uslovima EPS-a ili regionalnog distributivnog preduzeća.
Postupak je sličan kao za svaki drugi građevinski objekat, uz specifičnosti vezane za energetski sektor i priključenje na mrežu.
Procedura za kućne fotonaponske sisteme – korak po korak
Ako planirate ugradnju solarnih panela na porodičnoj kući, evo kako izgleda standardna procedura u Srbiji:
1. Pribavljanje lokacijskih uslova ili proveravanja uslova
Pre svega, trebalo bi proveriti da li lokalni urbanistički plan predviđa mogućnost ugradnje solarnih panela na vašem objektu. U većini slučajeva ovo nije prepreka, ali je korisno unapred proveriti, posebno za objekte koji se nalaze u zonama zaštite nepokretnih kulturnih dobara ili prirodnih vrednosti.
2. Prijava radova i ishođenje potvrde
Za sisteme do 50 kW podnosi se zahtev nadležnom organu lokalne samouprave (odeljenje za urbanizam i graditeljstvo) sa tehničkim opisom sistema, planom ugradnje i potvrdom ovlašćenog projektanta.
3. Ugovor sa distributerom i priključenje na mrežu
Nakon ugradnje sistema, vlasnik je u obavezi da sklopi ugovor sa distributivnim preduzećem (EPS distribucija ili lokalni distributer) o priključenju na mrežu i statusu kupca-proizvođača. Ovaj korak je neophodan kako bi se legalizovalo predavanje viška energije u mrežu i ostvarilo pravo na podsticaje.
4. Registracija sistema i metering
Distributer ugrađuje dvosmernu mernu opremu (dvosmerni metar) koja beleži koliko energije sistem predaje u mrežu i koliko preuzima. Nakon registracije sistema, vlasnik zvanično dobija status kupca-proizvođača električne energije.
Da li je potrebna dozvola za solarne kolektore?
Solarni kolektori, koji se koriste za zagrevanje vode, zahtevaju sličnu proceduru kao fotonaponski sistemi. Za manje instalacije na porodičnim kućama nije potrebna klasična građevinska dozvola, ali je obavezna prijava radova.
Izmene i dopune propisa – Šta je novo u 2024. i 2025. godini?
Srbija je u poslednjih nekoliko godina intenzivno radila na poenostavljivanju procedure za ugradnju solarnih sistema, kao deo šire reforme energetskog sektora i prilagođavanja regulativi Evropske unije. Između ostalih, uveden je i elektronski sistem za podnošenje zahteva, čime se skratilo vreme obrade dokumentacije.
ROI (povrat investicije) solarnih sistema direktno zavisi od brzine administrativnog procesa – što se brže dobiju dozvole i priključi sistem, to pre počinje štednja na računima za struju.
Zaključak
Za ugradnju solarnih panela za sopstvene potrebe (do 50 kW), u Srbiji nije potrebna klasična građevinska dozvola. Dovoljna je prijava radova i ishođenje potvrde, a zatim i ugovor sa distributerom o statusu kupca-proizvođača. Za veće solarne elektrane (iznad 50 kW) neophodna je standardna građevinska i energetska dozvola.
Preporuka je da se pre svake investicije konsultujete sa ovlašćenim projektantom ili firmom koja se bavi ugradnjom solarnih sistema, kako biste bili sigurni da ispunjavate sve zakonske obaveze i da će vaš sistem biti pravilno priključen na mrežu.
Pročitajte i:
