Je li potrebna građevinska dozvola za solarne panele u Hrvatskoj?

December 19, 2025

Rastuće cijene električne energije i sve veća potreba za energetskom neovisnošću potaknule su velik interes za solarne panele u Hrvatskoj. Sve više kućanstava i poduzetnika razmatra ugradnju fotonaponskih sustava, no jedno od prvih i najvažnijih pitanja glasi: je li za solarne panele potrebna građevinska dozvola?

Odgovor ovisi o vrsti sustava, njegovoj snazi, načinu ugradnje i namjeni. U nastavku donosimo jasno i provjereno objašnjenje važećih propisa u Republici Hrvatskoj.

Pravni okvir za ugradnju solarnih panela u Hrvatskoj

Ugradnja solarnih panela u Hrvatskoj regulirana je Zakonom o gradnji, Zakonom o prostornom uređenju, Zakonom o tržištu električne energije te pravilnicima koji uređuju obnovljive izvore energije i priključenje na elektroenergetsku mrežu.

Hrvatski zakonodavni okvir posljednjih je godina značajno pojednostavljen kako bi se potaknula proizvodnja električne energije iz obnovljivih izvora, osobito za kućanstva i male proizvođače.

Je li potrebna građevinska dozvola za kućne solarne panele

Za solarne panele koji se postavljaju na krov postojećeg stambenog objekta, u većini slučajeva nije potrebna građevinska dozvola.

Ako se fotonaponski sustav ugrađuje na postojeću građevinu i ne mijenja bitno njezina konstrukcijska svojstva, takvi radovi smatraju se jednostavnim zahvatima na građevini.

Solarni sustavi za vlastitu potrošnju

Solarni paneli namijenjeni vlastitoj potrošnji električne energije, uključujući sustave za kućanstva i male poslovne objekte, najčešće se mogu postaviti bez ishođenja građevinske dozvole.

U praksi to znači da se ugradnja provodi uz poštivanje tehničkih propisa i uvjeta mrežnog operatora, bez pokretanja klasičnog građevinskog postupka.

Kada je građevinska dozvola potrebna

Iako su pravila za kućne solarne panele pojednostavljena, postoje situacije u kojima je građevinska dozvola obavezna.

Solarne elektrane veće snage

Za veće solarne elektrane, osobito one namijenjene proizvodnji električne energije za prodaju na tržištu, građevinska dozvola je obavezna. Takvi projekti zahtijevaju izradu glavnog projekta, ishođenje dozvola te usklađivanje s prostornim planovima.
‍

Solarni paneli postavljeni na tlu

Kada se solarni paneli postavljaju na tlu kao samostalna konstrukcija, a ne na postojećoj građevini, oni se tretiraju kao građevinski objekt. U tim slučajevima građevinska dozvola je obavezna, bez obzira na snagu sustava.

To se najčešće odnosi na solarne parkove i veće fotonaponske elektrane.

Razlika između građevinske dozvole i jednostavnih zahvata

Važno je razlikovati radove koji zahtijevaju građevinsku dozvolu od jednostavnih zahvata koji se mogu izvesti bez nje. Ugradnja solarnih panela na krov postojećeg objekta u pravilu se smatra jednostavnim zahvatom, dok se izgradnja novih konstrukcija ili postavljanje panela na tlo smatra građenjem.

Zbog mogućih razlika u tumačenju propisa, preporučuje se provjera s nadležnim upravnim tijelom ili stručnom osobom prije početka radova.

Priključenje solarnih panela na elektroenergetsku mrežu

Bez obzira na potrebu za građevinskom dozvolom, svaki solarni sustav koji se priključuje na mrežu mora ispuniti uvjete operatora distribucijskog sustava. U Hrvatskoj je to Hrvatska elektroprivreda i HEP Operator distribucijskog sustava.

Postupak uključuje tehničke uvjete, zahtjev za priključenje i sklapanje ugovora o korištenju mreže.

Što provjeriti prije ugradnje solarnih panela

Prije ugradnje solarnih panela preporučuje se provjeriti status objekta, usklađenost s prostornim planom, tehničke uvjete priključenja i eventualne lokalne specifičnosti.

U pojedinim slučajevima, osobito kod zaštićenih područja ili kulturne baštine, mogu postojati dodatna ograničenja.

Zaključak

Građevinska dozvola za solarne panele u Hrvatskoj u pravilu nije potrebna za kućne sustave koji se postavljaju na krov postojećeg objekta i služe vlastitoj potrošnji. Takvi sustavi mogu se realizirati kroz pojednostavljeni postupak uz poštivanje tehničkih propisa.

S druge strane, veće solarne elektrane i sustavi postavljeni na tlu zahtijevaju građevinsku dozvolu i složeniju administrativnu proceduru. Zbog toga je važno svaki projekt sagledati individualno i u skladu s važećim zakonodavstvom.